但是天朝绝不会在国王提出请求之前，出兵干涉各国的内政，所以请各位国王相信，天朝军队是维护半岛稳定的础石，诸位藩王最有利的后盾……为各国打消疑虑之外，侍者还代沈督师发出了邀请——召集各国藩王到清化一聚，一来，由沈督师当面向诸位，阐明我朝最新的国策；二来则是希望能通过这次大会，调解各国之间的矛盾，建立中南半岛新秩序云云……缅甸、暹罗、真腊、占城、万象、高棉等七个中南半岛国家，全都收到了这样的请柬，尽管在情绪上十分抵触，认为这是天朝人摆的鸿门宴，但是在昔曰中南第一强国……安南的尸体面前，哪怕是缅甸王也不敢再次怠慢，全都乖乖的赴会。 隆庆六年四月十七，中南半岛的所有在册藩王，齐聚安南清化的黎朝皇宫内，聆听天朝使者申明对中南的国策——各属国的每一代藩王，必须经过朝廷的册封，经过册封后，便是大明的藩王，必须定期朝贡，不得违反大明的法律、大明皇帝陛下的旨意、大明朝廷的政令为准则。其国土视为大明不可分割的一部分，大明对各属国物产有独占权。大明子民持护照可自由出入其任何城市，大明的船只可自由停靠半岛所有港口等等，大明的商品拥有最惠关税权力……更重要的是，大明会在中南设立南洋经略府，治所在安南归顺——也就是升龙，大明皇帝陛下赐名归顺。南洋经略府对该地所有持大明护照者拥有管辖权和司法权，华侨案件只能由经略府审理。为了维护中南半岛的安定，保护大明侨民，南洋经略府会配备军队，具体人数视东南半岛的局势而定。 当然义务之外，属国还拥有‘对等’的权利。